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中國城市更新評價指數發布:各城市更新所處發展階段梯度分明

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發表時間:2021-03-20 07:43作者:佚名來源:和訊房產

 《2020中國城市更新評價指數(廣東省)研究報告》(以下簡稱《報告》)隆重發布。該指數由中指研究院、中國人民大學國發院城市更新研究中心、廣東省舊城鎮舊廠房舊村莊改造協會和卓越城市更新集團四家單位共同發布。

      ◆發起城市更新評價指數的意義

  《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出實施城市更新行動。近年來,各地城市更新已有實踐探索,部分地區城市更新項目快速增加,但針對城市層面、項目層面目前仍然缺乏全面量化更新結果的規范性指標。為了進一步用目標引領城市更新行業走向高質量發展,目前我國城市更新領域亟需建立一套系統化的綜合評價體系,為政府審視政策成效提供依據,為企業衡量城市更新實踐成效提供準繩,為城市居民了解自身的生活、就業環境改善度提供視角。

  有鑒于此,中指研究院立足行業和城市發展,基于經濟、社會、文化及環境等維度,與城市更新優秀企業通力合作,構建中國首個城市更新發展評價指數體系,以總結經驗,樹立標桿,建立標準,提高城市更新水平,引領行業高質量發展,同時也可以更好發現中國城市更新開展過程中各個方面存在的問題與差異,為解決問題、傳播先進理念與經驗提供有效工具。

  ◆評價結果顯示,各城市更新所處的發展階段梯度分明,深圳表現最優

  《報告》顯示,2020年粵港澳大灣區廣東區域9市的城市更新綜合指數值為69,各城市指數值在52-89之間,目前城市更新所處的發展階段差異較大,梯度分布明顯。深圳、東莞、佛山、廣州整體更新水平較高,在政策、管理、效能方面表現突出。中山、珠海、江門、惠州、肇慶加速構建政策及管理體系助力城市更新發展,城市更新仍處于持續探索階段,未來仍將大力構建相關的治理體系。

 ?、購恼咴u價結果來看,2020年粵港澳大灣區廣東9城城市更新政策指數值分布在36-94區間,深圳政策指數最高,為第一梯隊;廣州、東莞、佛山3城政策指數大體相當,為第二梯隊;珠海、中山、惠州3城政策指數為第三梯隊,江門、肇慶2城政策指數為第四梯隊。不同城市在政策完善度、政策精準度方面分化明顯。

 ?、趶墓芾碓u價結果來看,2020年粵港澳大灣區廣東9市城市更新管理指數值分布在68-97區間,深圳管理指數最高,為第一梯隊;廣州、東莞、佛山、中山、珠海5城管理指數大體相當,為第二梯隊;江門、肇慶、惠州3城管理指數大體相當,為第三梯隊。不同城市在機構健全度、專規完善度、市場參與度方面分化明顯。

 ?、蹚男茉u價結果來看,2020年粵港澳大灣區廣東9城城市更新效能指數值分布在41-86區間,佛山效能指數最高,東莞、深圳、廣州3城效能指數相當,整體為第一梯隊;中山、珠海2城為第二梯隊;肇慶、江門、惠州3城為第三梯隊。不同城市在規模及完成情況、經濟效益、社會效益、人文效益方面分化明顯。       ◆《報告》圍繞評價過程中發現的問題提出七大政策建議

  結合評價研究所發現的問題以及中國城市更新發展趨勢,針對粵港澳大灣區廣東九城未來的城市更新管理與實踐,《報告》提出七大政策建議。包括更加注重頂層機制建設;完善行業操作規范與執行標準;健全城市更新專項規劃體系;建立歷史文化資源保護清單;政企協同,多舉措、多模式調動市場主體;強化城市更新管理機構職能;促進政策的完善并保持政策的穩定。政策建議的提出將為灣區后續更新的更高水平發展提供了借鑒,推動灣區繼續引領中國城市更新行業的發展。

  ◆《報告》基于城市更新政策導向及行業實踐特征提出十大發展趨勢

  隨著我國城市化進程進入中高發展階段以及房地產業進入存量時代,城市更新是未來城市發展的新增長點。2020年底的中央經濟工作會、2021年初兩會政府工作報告均強調“要實施城市更新行動”。城市更新政策紅利顯現,其功能定位日益重要,需解決的問題更加復雜,既要實現城市空間形態的優化,也要解決城市產業的升級、功能的升級以及歷史文化的傳承問題。在這一背景下,《報告》提出,未來我國城市更新將呈現空間擴大、老舊改造、工改發力、有機更新、治理升級、房企布局、政企協同、片區統籌、效益多元、門檻提升十大趨勢。


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